Le rapport Darcos et le programme Sarkozy

Le rapport sur l’école remis par Xavier Darcos à Nicolas Sarkozy en mars ne finit pas de susciter l’émotion chez les enseignants. Publié par La Lettre de l’éducation, sa lecture laisse voir ce que pourrait être, s’il était suivi, le programme présidentiel.

Sarkozy annulera-t-il le décret Robien sur les décharges ? "Environ 20 000 ETP [équivalents temps plein] de décharges et MAD [mises à disposition] sont récupérables" écrit X. Darcos. 20 000 emplois cela signifierait la suppression de toutes les décharges existantes (pas seulement les heures de chaire mais aussi les heures de BTS, les ateliers de sciences etc.).

Les horaires des disciplines diminués ? "Des marges de manœuvre existent aussi sur les grilles horaires, en particulier en lycée, où la France se distingue par l’abondance de son offre d’enseignement. Ces marges de manœuvre seront bien utiles pour financer d’une part la revalorisation liée au « travailler autrement ». Récemment, trois « audits de modernisation », commandés par le Budget, sur la gestion des moyens (en collège, lycée et lycée professionnel) sont venus démontrer qu’un effort de rationalisation est possible." continue X. Darcos (page 7 du rapport). Ce qui est envisagé là a été étudié de près dans l’audit sur les lycées (page 36). On y trouvera un chiffrage précis de ces mesures. Par exemple en seconde l’horaire de français serait ramené de 4h30 à 3h hebdomadaires, celui d’histoire-géo de 4 h à 2,5 h etc. L’audit prévoit l’étalement sur trois ans de ces mesures de réduction de 15 à 20% de heures d’enseignement de la rentrée 2007 à la rentrée 2009. Ce sont ces mesures, suppression de toutes les décharges et diminution des horaires qui permettraient le financement des études surveillées promises par le candidat. Soit les enseignants seront contraints de faire ces études surveillées, soit, c’est plus probable, il y aura moins d’enseignants, ce qui correspond à l’objectif de réduction du nombre de fonctionnaires ; et davantage d’EVS (emplois vie scolaire).

Le retour de l’annualisation ? "Le moment est venu par exemple de poser la question de l’annualisation des services d’enseignement, et donc de l’annualisation des horaires eux-mêmes". G. de Robien avait reculé devant cette proposition déjà incluse dans un audit : il estimait la question trop brûlante. L’annualisation c’est dire que chaque enseignant doit un nombre d’heures d’enseignement par an (par exemple 18*32 = 576 heures annuelles). En fait cela permet de faire travailler davantage les enseignants qui peuvent se trouver libérés du fait de jours fériés ou de stages en entreprises par exemple etc. Dans l’enseignement technique et professionnel c’est une source majeure d’économies. Le ministère avait jusque là échoué à l’imposer.

Deux autres propositions sont significatives de l’esprit de l’équipe au pouvoir : "Affecter les agrégés conformément à leur statut (lycée, classes préparatoires)... Les professeurs de France représentent la moitié de la fonction publique. Ils doivent recevoir en plus grand nombre les honneurs de la République, notamment dans les listes des nominations dans les ordres nationaux". Moins de salaire, plus de médailles dorées.

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